Публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов»

                Заместитель главы администрации области, начальник финансового управления области Любовь Третьякова приняла участие в публичных слушаниях по проекту Закона Тамбовской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов». В своем докладе заместитель губернатора подчеркнула, что ни один бюджетный год не повторялся в другом.

Л.П. Третьякова: «Очередной финансовый год - 2012 является «сверх» насыщенным годом по различным новациям: это перераспределение расходных полномочий между уровнями власти; завершение переходного периода и начало у нас в области в полном объеме реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, и переход в связи с этим от сметного финансирования на предоставление государственным и муниципальным учреждениям субсидий на выполнение государственного и муниципального задания; переход на новый бюджетный учет в казенных, бюджетных и автономных учреждениях; реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области.

Со следующего года на федеральный уровень переходят расходы на содержание полиции. В связи с этим в федеральный бюджет будут зачисляться доходы по таким источникам, как акцизы на алкогольную продукцию, госпошлина за регистрацию транспортных средств. Помимо этого, субъекты Российской Федерации наделяются дополнительными полномочиями по содержанию государственных дезинфекционных предприятий и объединений, входящих в систему Роспотребнадзора, выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, по содержанию ребенка в семье опекуна в приемной семье, а также оплате труда приемного родителя, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Кроме этого, субъектам РФ передается дополнительная сеть – по Тамбовской области это 10 федеральных учреждений среднего профессионального образования, расходы по занятости населения: это аппарат управления и содержание подведомственных учреждений, а также расходы на реализацию активных мероприятий по содействию занятости населения.

В 2012 году меняется порядок исчисления страховых взносов на неработающее население. Установлен    переходный период  на 2012-2014 годы для  поэтапного  доведения    страховых взносов на ОМС неработающего  населения от фактически сложившегося в субъекте РФ до нормативного размера, устанавливаемого Федеральным законом. По субъектам РФ Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлен размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2012 год.

Серьезной новацией 2012 года является создание дорожных фондов субъектов РФ с обязательным направлением, в качестве источников их формирования, акцизов на нефтепродукты и транспортного налога.

На региональный уровень переходит сеть муниципальных учреждений здравоохранения.

В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов заявлено о консервативности и надежности прогнозирования доходов областного бюджета с целью минимизации бюджетных рисков.

Индикатор точного и реалистичного прогнозирования бюджета является одним из основных в оценке качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации.

Данное направление было принято в основу расчетов по доходам  консолидированного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов.

При формировании доходной части бюджета области на 2012 год учтены отдельные поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации, которые одобрены Правительством России и уже просчитаны Министерством финансов Российской Федерации.

Но, основу доходов определяет состояние экономики. В новом году должен продолжиться ее рост. И финансовое управление области спланировало увеличение доходов консолидированного бюджета области на 2012 год - 109,6%, областного бюджета - 108,1%.

Поступление 65% налогов консолидированного бюджета области составляют 2 источника: это налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

Динамика поступлений этих двух налоговых платежей на протяжении последних лет всегда была положительна.

Наиболее сложным явилось определение суммы налога на прибыль.

Тем не менее, и главный администратор этого источника – УФНС по Тамбовской области и управление экономполитики, да и Контрольно-счетная палата согласились с показателем финансового управления – 3 952,5 млн.рублей.

Налог на доходы физических лиц просчитан в условиях изменения налогового законодательства и увеличения размеров оплаты труда:

- отмены стандартного налогового вычета с каждого работающего (400 рублей), дополнительные поступления 43,5 млн. рублей;

- увеличения стандартного налогового вычета на 3-го ребенка (было 1 тыс. рублей,  станет 3 тыс. рублей), выпадающие доходы 66,7 млн. рублей;

- увеличения на 6,5% заработной платы работникам бюджетной сферы (доп.доходы 57,9 млн. рублей);

- увеличения денежного довольствия работникам правоохранительной деятельности и военнослужащим (доп.доходы 244,5 млн. рублей).

Это объективные факторы.

  На 2012 год запланирован рост поступлений по налогу на доходы физических лиц в размере 117%, сумма налога составит по консолидированному бюджету 7456 млн. рублей.

Налоги на совокупный доход, транспортный налог и налог на имущество организаций просчитаны  в действующей нормативно-правовой базе с учетом динамики поступления налогов в 2010-2011 годах,  роста количества транспортных средств (108%),  прогнозной оценки роста стоимости основных фондов  (102%).

При расчетах налога на имущество физических лиц и земельного налога учитывался перенос  срока уплаты налогов физическими лицами  за 2011 год на 1 ноября 2012 года, а также  актуализация с 2012 года кадастровой стоимости земель сельхозназначения.

Прогноз мобилизации налоговых и неналоговых доходов выше ожидаемых поступлений текущего года почти на 280 млн. рублей.

Расходы областного бюджета запланированы исходя из следующих принципов:

- на 2012 год заложен на полный год досчет заработной платы в связи с ее повышением с 1 октября 2011 года на 6,5%, включая ЛПУ, работающие в системе ОМС, предусмотрены ассигнования на обеспечение повышенной заработной платы различным категориям работников, по которым были приняты отличные от других решения: это учителя, медицинские работники в образовательных учреждениях;

- повышение с 1 сентября 2012 года стипендиального фонда для обучающихся в областных государственных учебных заведениях на 6%, с досчетом на 2012 год повышенного с 1 сентября текущего года стипендиального фонда на 6,5%;

- расходы на исполнение нормативных публичных обязательств предусмотрены в полном объеме, исходя из действующей на момент планирования бюджетных проектировок законодательства области, численности получателей тех или иных мер социальной поддержки;

- расходы на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям предусмотрены с учетом введения с 01.01.2012 года регионального материнского капитала;

-  предусмотрены расходы на выплаты педагогическим работникам: молодым специалистам, лучшим учителям, лучшим педагогическим работникам и т.д. (это 78,9 млн. руб.), а также расходы на стимулирование педагогических работников дошкольного образования (это 24,9 млн. руб.);

- заложена индексация расходов на коммунальные услуги в связи с повышением тарифов.

Расходы по другим статьям определены на уровне оценки исполнения за 2011 год, за исключением расходов на начисления на оплату труда, поскольку с 2012 года тарифы страховых взносов будут уменьшены с 34% до 30%, эта норма будет действовать два года, с 2014 года тариф будет вновь 34%.

Социальная нагрузка на областной бюджет достаточно велика. Фиксированные ежемесячные денежные выплаты и другие меры  социальной поддержки получают более 194 тысяч человек, а если учесть также лиц, которые пользуются субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг, то получится, что 20% от общей численности населения области получают меры социальной поддержки из областного бюджета.

В части оплаты коммунальных услуг льготными категориями граждан, расходы предусмотрены с индексацией на рост тарифов. С 1 января 2011 года субъекты РФ обеспечивают за счет своих средств льготный проезд в общественном транспорте всем льготникам (и федеральным, и региональным), и на 2012 год эти расходы предусмотрены в объеме 149,7 млн. рублей.

Объем расходов областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки перешагивает в 2012 году 3-х миллиардную планку и составит 12,5% к расходам без учета расходов за счет федеральных целевых средств.

Даже при предложенных подходах к формированию расходов областного бюджета, разрыв между доходной и расходной частью составляет 1580,0 млн. рублей. Для покрытия дефицита областного бюджета, в соответствии с проектом Программы внутренних заимствований Тамбовской области, планируется привлечь кредитов коммерческих банков в объеме 3,8 млрд. рублей.

Полномочия по здравоохранению (организация оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации) становятся региональными в соответствии с федеральными законами от 29 ноября 2012 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В связи с этим меняется система межбюджетных отношений.

Что касается расходов на содержание органов местного самоуправления, то здесь как собственно и в органах государственной власти области взят курс не на число, а на умение.

В подтверждении инвестиционной направленности бюджета, должна сказать, что объем средств в строительство объектов областной и муниципальной собственности возрастает. И это устойчивая тенденция.

Если в прошлом году стартовые первоначальные показатели расходной части бюджета приросли в процессе исполнения почти на треть, составив по консолидированному бюджету более 33 миллиардов рублей, то в текущем году кассовые расходы оцениваются уже в 40 миллиардов рублей.

За этими строгими сухими цифрами реальное улучшение бюджетной обеспеченности жителей области, что означает новые рабочие места, новые зарплаты, стипендии, пособия, новые школы, обновление больниц, новые дороги.

Хочется выразить надежду, что бюджет 2012 года будет не менее результативным. В области для этого есть все основания».

Ещё новости о событии:

По сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, 18 ноября текущего года Управление ФНС приняло участие в заседании Комитет
14:36 22.11.2011 ИА Тамбов-информ - Тамбов
18 ноября текущего года Управление ФНС России по Тамбовской области приняло участие в заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы
12:53 22.11.2011 УФНС - Тамбов
1 из 1 Полный размер На заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы по проекту закона Тамбовской области «Об областном бюджете
20:41 18.11.2011 ИА TambovInfo.Ru - Тамбов
18 ноября текущего года Управление ФНС России по Тамбовской области приняло участие в заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы
15:52 18.11.2011 УФНС - Тамбов
        Заместитель главы администрации области, начальник финансового управления области Любовь Третьякова приняла участие в публичных слушаниях по п
12:14 18.11.2011 Финансовое управление - Тамбов
 
По теме
Женщина ударила ножом приятеля и своего сожителя Татьяна ЧЕРНЫШЕВА В Сосновском районном суде вынесли приговор в отношении 62-летней местной жительницы, обвиняемой в двух эпизодах причинения тяжкого вреда здоровью.
19 марта 2024 года Ленинский районный суд г. Тамбова на 2 месяца продлил меру пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетней жительницы г.
Прокуратура Знаменского района провела проверку исполнения законодательства об охране здоровья граждан в части реализации мер по предупреждению распространения туберкулеза.
Мужчине может грозить реальный срок Марина МАКОВЛЕВА В Мордовском районе сотрудники уголовного розыска обнаружили и изъяли в доме 63-летнего жителя села Новопокровка незарегистрированный обрез одноствольного ружья.
Мужчину признали виновным в вандализме Марина МАКОВЛЕВА Прокуратура Бондарского района поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 32-летнего мужчины.
Злоумышленнику может грозить до 5 лет лишения свободы Марина МАКОВЛЕВА В Мичуринске полицейские получили дополнительную информацию о краже резиновой лодки, рыболовных снастей и бура из подвала дома на улице Липецкой.
          27 марта  2024  года Токаревским районным судом  продлен  срок  содержания под стражей гражданину республики Азербайджан,  обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.
Научно-практическая конференция врачей-психиатров - Психиатрическая больница В целях совершенствования оказания медицинской помощи психиатрического профиля населению Тамбовской области 28 марта на базе Тамбовской психиатрической клинической больнице прошла научно-практическая конференция врачей-психиатров.
Психиатрическая больница
Эксперты НМИЦ кардиологии им. ак. Е.И. Чазова высоко оценили систему работы кардиологической службы в Тамбовской областной клинической больнице - Областная больница им. В.Д. Бабенко В состав выездной рабочей группы, которая посетила регион, вошли: главный внештатный кардиолог Центрального федерального округа Сергей Проваторов; врач-рентгенхирург,
Областная больница им. В.Д. Бабенко
Мичуринские звездочки — победители - Дополнительное образование детей 26 марта в Региональном модельном центре (город Тамбов) состоялся финал областного конкурса одаренных детей системы дополнительного образования «Звездочки Тамбовщины».
Дополнительное образование детей
В Мичуринске открыли памятник основателям крепости Козлов - Тамбовская жизнь На набережной реки Лесной Воронеж в Мичуринске накануне торжественно открыли памятник, посвященный воеводам Ивану Биркину и Михаилу Спешневу, которые занимались строительством крепости Козлов в 1635 году.
Тамбовская жизнь
«Книжкины именины» - ЦБС г. Котовска Традиционно в конце марта проходит Всероссийская неделя детской книги, или «книжкины именины» целью которой является популяризация чтения среди детей.
ЦБС г. Котовска